附 錄

A.   二○○三/○四年度至二○○八/○九年度中期預測 

直至二○○八至○九年度為止的政府開支及收入預測。

　

各政策組別之間的資源分配情況。

C.  詞彙

附錄Ａ

二ＯＯ三/Ｏ四年度至二ＯＯ八/Ｏ九年度
中期預測

 (I)  預測用的假設與財政預算準則。

 (II) 二○○三/○四年度至二○○八/○九年度中期預測。

 (III) 中期預測中政府開支、公共開支與本地生產總值的關係。

3.      本附錄第IV部載有二○○三年三月三十一日政府或有負債，以及在二○○四年三月三十一日和二○○五年三月三十一日政府或有負債的估計，作為中期預測的補充資料。

4.      中期預測是利用數個電腦模式作出的，這些模式反映出一系列與政府每項收支的決定因素有關的假設。其中一些假設與經濟有關(即一般經濟假設)，另一些則與政府某些範疇的活動有關(即詳細假設)。所有假設，都以一些對過去和預期趨勢所進行的研究為根據。

一般經濟假設
實質本地生產總值

5.      就策劃而言，二○○四至○八年的本地生產總值中期趨勢實質增長率，假設為每年3.8%(其中二○○四年增長6%，其後二○○五至○八年期間亦每年平均增長3.3%)。

物價變動

6.      在二○○四至○八年期間，衡量整體經濟物價變動的本地生產總值平減物價指數的趨勢增長率，假設為每年0.7%(其中二○○四年下跌3%，其後二○○五至○八年期間則每年平均上升1.6%)。至於衡量消費市場價格變動的綜合消費物價指數的趨勢增長率，則假設為每年上升1%(其中二○○四年下跌1%，其後二○○五至○八年期間則每年平均上升1.5%)。

名義本地生產總值

7.      一併計及實質本地生產總值及本地生產總值平減物價指數的假設趨勢增減率，二○○四至○八年度期間名義本地生產總值的假設趨勢增長率則為每年4.5%(其中二○○四年增長2.8%，其後二○○五至○八年期間則每年平均增長4.9%)。

詳細假設

8.      中期預測採用了多項與預測期內的收支增減模式有關的詳細假設，下列是其中一些已計及的因素-

• 基本工程的估計現金流量，
  
  
• 這些基本工程的預測完成日期，以及其後在人手和運作方面的經常開支，
  
  
• 新訂政策所導致的承擔的估計現金流量，
  
  
• 預期社會對個別服務需求的模式，
  
  
• 來自個別收入來源的收益趨勢，以及
  
  
• 在二○○四年財政預算案實施的新收入／開支措施。
  
  
  財政預算準則
  

9.      除上述預測用的假設外，還有多項準則，用以衡量各項預測結果整體上是否與財政預算政策相符。

10.      下列為較重要的財政預算準則-

• 財政預算盈餘／赤字
  
  
  政府的目標，是使綜合帳目及經營帳目在二○○八至○九年度達到收支平衡。較長遠而言，政府需要取得經營盈餘，以支付部分的非經營開支。
  
  
  
• 經營開支
  
  
  政府的目標，是在二○○八至○九年度把經營開支削減至2,000億元。
  
  
  
• 非經營開支
  
  
  由於本質使然，非經營開支的水平，會略為上落不定。不過，政府的目標，是在一段期間內，把非經營開支，維持在整體開支指引所定的範圍內。
  
  
  
• 開支總額
  
  
  這方面的大原則是，以實質及名義計算，開支增長在一段期間都不應超過經濟增長。政府的目標，是將公共開支佔本地生產總值的比重，在二○○八至○九年度控制在20%或以下。
  
  
  
• 收入政策
  
  
  中期預測已顧及在一段期間內，政府要維持收入的實質價值。
  
  
  
• 財政儲備
  
  
  政府的長遠目標，是將儲備的水平，維持在相等於約12個月的政府開支總額。
  
  

11.   這次中期預測(註 a)，撮錄在下表內。該表顯示預測的經營收支情況、非經營收支情況及綜合儲備情況—

表1