差額數目

77.       上述的控制開支增長和開源方案，並假設公務員減薪百分之四點七五，仍不足令經營帳目在二ＯＯ六/Ｏ七年度恢復平衡。我們還須由二ＯＯ三/Ｏ四年度開始，每年開源或節流20億元，由二ＯＯ四/Ｏ五年度開始，每年額外開源或節流35億元，以及由二ＯＯ五/Ｏ六年度開始，每年再額外開源或節流35億元。

78.        另外，要在二ＯＯ六/Ｏ七年度達致整體收支平衡，我們還須在中期內，在非經常項目開源(例如出售政府資產)或節流200億元。

邊境建設稅

79.        考慮過各界的意見後，我建議徵收邊境建設稅。不少議員和市民均同意，向使用陸路關口設施的旅客收取適當的稅項，原則上是合理的。目前旅客使用機場，以及使用政府碼頭往內地及澳門，均須繳付稅項或費用予政府。香港和內地經濟關係日益密切，特區政府將投放大量資源改善陸路關口的設施，促進兩地人員和貿易流通。收取適量的邊境建設稅，可協助支付投放於改善邊境設施的開支。

80.        政府將研究實施邊境建設稅的細節，包括適當的豁免措施，務求在二ＯＯ二/Ｏ三年度向立法會提交條例草案，期望能在二ＯＯ三/Ｏ四年度正式開徵邊境建設稅。假設邊境建設稅訂在18元的水平，預計全年可為政府增加大約10億元的收入。

填補差額 : 未來路向

81.        除了邊境建設稅外，政府還須考慮其他的開源或節流方案，以填補我先前提及的差額數目。

82.        在開源方面，「稅基廣闊的新稅項事宜諮詢委員會」剛發表報告。對鄭慕智主席和委員會其他成員的努力和貢獻，我謹表示衷心的感謝。諮詢委員會建議政府開徵「商品及服務稅」和海陸離境稅(即邊境建設稅)，調高差餉徵收率，以及削減薪俸稅個人免稅額。除諮詢委員會提出的建議外，政府亦會考慮其他的開源方案。此外，政府現正研究如何更有效打擊非法足球博彩活動，其中個別方案可能為庫房帶來額外收入。

83.        我知道社會各界關注「商品及服務稅」的建議。鑑於香港的經濟現況，行政長官和我已清楚表示不會在經濟低迷時開徵「商品及服務稅」。不過，政府仍會繼續研究開徵此稅項的具體事宜，以備不時之需。