| |
預算案演辭
中期財政預測
128. 我現在簡述二○○九至一○年度的財政預算。我採取反經濟周期的財政策略，把政府總支出定在3,016億元。由於二○○八至○九年度的經營開支包括了多項一次過措施，所以二○○九至一○年度的經營開支略低於對上一年度，但與二○○七至○八年度的實際開支相比，則高出百分之十九點二。相比之下，二○○九年的本地生產總值預計只較二○○七年增加百分之一點八。我預計經營帳目會出現98億元赤字，而非經營赤字則達301億元，所以綜合帳目會有399億元赤字，相等於本地生產總值百分之二點四。在二○一○年三月底，財政儲備預計為4,481億元，相等於18個月的政府開支。
129. 中期而言，我估計，二○一○至一三年香港經濟的每年平均實質增長是百分之三點五，而通脹率平均為百分之二。我預計經營帳目在未來三年會出現赤字，但在二○一二至一三年度會回復盈餘，隨後一年，盈餘會有所增加。
130. 在非經營收支方面，我將繼續大力投資基建，以抗衡金融危機，創造就業及提升香港長遠競爭力。隨着各項大型基建工程進入建築高峯期，加上土地收入將會減少，我預計在未來一段時間將出現非經營赤字。在未來數年，基本工程每年開支將會處於非常高的水平，預計可達500億元。這會對建造業界帶來挑戰。我們會密切留意建造業界的承擔能力，避免出現基建工程過分集中，引發建造業人手供應緊張及價格大幅波動。
131. 我在當前的經濟環境下編製這份預算案，是極具挑戰性的。我按照《基本法》第一百零七條的規定，奉行審慎理財、量入為出的原則，編製一份符合整體公眾利益的預算案。因應現時的經濟環境及社會需要，在收入下降的情況下，我堅持來年的支出要維持在高水平，不容收縮。雖然這會導致來年的預算出現赤字，需要動用儲備來填補，但我認為這是適當的。政府需要在非常時期，為社會作出承擔。中期而言，隨着經濟復蘇及我們控制經營開支增長，我預計綜合赤字會逐年減少，在二○一三至一四年度達致差不多平衡，在二○一四年三月底，我預計我們仍然有大約3,900億元的財政儲備，相等於14個月的政府開支。
|
2009-10
(億元)
|
2010-11
(億元) |
2011-12
(億元) |
2012-13
(億元)
|
2013-14
(億元)
|
經營收入
|
2,342
|
2,353
|
2,537
|
2,735
|
2,900
|
經營開支
|
2,440
|
2,494
|
2,581
|
2,671
|
2,764
|
經營盈餘／（赤字）
|
(98)
|
(141)
|
(44)
|
64
|
136
|
非經營收入
|
275
|
443
|
521
|
537
|
563
|
非經營支出（已計入資本投資基金支出）
|
541
|
552
|
696
|
689
|
712
|
政府債券償還款項
|
35
|
—
|
—
|
—
|
—
|
非經營赤字
|
(301)
|
(109)
|
(175)
|
(152)
|
(149)
|
綜合赤字
|
(399)
|
(250)
|
(219)
|
(88)
|
(13)
|
- 相等於本地生產總值的百分比
|
2.4%
|
1.5%
|
1.2%
|
0.5%
|
0.1%
|
財政儲備結餘
|
4,481
|
4,231
|
4,012
|
3,924
|
3,911
|
- 相等於政府開支的月數
|
18
|
17
|
15
|
14
|
14
|
- 相等於本地生產總值的百分比
|
27.2%
|
24.6%
|
22.3%
|
20.9%
|
19.9%
|
公共開支
|
3,194
|
3,268
|
3,500
|
3,587
|
3,709
|
- 佔本地生產總值的百分比
|
19.4%
|
19.0%
|
19.5%
|
19.1%
|
18.9%
|
目 錄 | 下一頁
|
|
|