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社会福利开支

65.        另一项增长迅速的公共开支是社会福利,现时占经营开支百分之十五点五,其中社会保障援助金开支占经营开支百分之十点六。政府会继续为弱势社羣及有困难人士提供基本「安全网」,使社会上没有人因经济问题而露宿、捱饿、失学、失救。但鉴于香港人口结构变化,社会保障援助需求日增,是需要正视的问题。卫生福利及食物局局长已于上星期公布社会保障援助金额调整的详细建议。有关建议的目的是按社会保障援助物价指数的变动,将援助金额回复到原来的购买力水平,而对长者及残疾人士的综援金额调整则会在两年内分两阶段进行。建议调整已反映在今日呈交本会的二OO三/O四年度预算内。

66.       我们预计调整援助金额建议全面落实后,社会保障的开支全年会减省约17亿1千万元。虽然有以上的调整,预计未来几年社会保障援助金的开支仍会大幅增加。我们会继续检讨社会保障计划,以确立有效和财政上可持续的基本安全网,协助经济上有困难的人士和家庭。

善用资源 

67.        政府所用的资源,都是取诸市民大众,因此必须珍惜。政务司司长已委任行政署长联同效率促进组专员统筹各部门,更好利用资源,避免浪费。公务员事务局最近亦已向部门首长发出通告,鼓励部门同事积极参与「公务员建议计划」,提出节省开支的方法。我亦欢迎市民向我们提出意见,协助政府善用资源。

灵活理财

68.        去年我提出了政府在财政管理上的一些方针。其中一项,就是采用名义即现金概念去计划支出,避免政府开支物价升幅高于整体经济物价升幅的惯性偏差。我们已经落实了这项新安排。

69.        由今年起,随问责制的推行,每个政策局获分配开支上限,即经营开支封套。各局长有更大的自由度,在经营开支封套内调配资源,部分节省的资源可保留至日后使用,以鼓励节省开支。


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2003| 重要告示